坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

以全面从严治党新成效为奋力谱写伊通

社会主义现代化建设新篇章提供坚强保障

——孙宇同志在中共伊通满族自治县第八届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2025年1月26日）

同志们：

我代表中共伊通满族自治县第八届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻二十届中央纪委四次全会、省纪委十二届四次全会、市纪委八届五次全会和县委八届二十四次全会部署，回顾2024年全县纪检监察工作，部署2025年任务。刚才，县委书记孙立阳同志在讲话中对纵深推进全县党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求，作了全面部署，我们要认真学习领会，全面系统把握，坚决贯彻落实。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划目标任务的攻坚之年。面对新征程上的新使命新任务，县委坚定自觉扛起主体责任，发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，不断开创伊通社会主义现代化建设新局面。县纪委在市纪委和县委的坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调，依规依纪依法监督执纪问责，持之以恒正风肃纪反腐，推动全县党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。

（一）坚守政治定位，坚决做到“两个维护”

持续培根铸魂。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为一以贯之、常抓不懈的重大政治任务，县纪委常委会严格落实“第一议题”制度，召开常委会议37次，跟进学习习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神,带领全县纪检监察干部切实把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的自觉行动。

精准政治监督。以正风肃纪反腐为重要抓手，监督保障党中央重大决策部署贯彻落实。将意识形态责任制落实情况作为监督检查和县委巡察的重要内容，牢牢压实各级党组织政治责任。统筹7个纪检监察室与所联系乡镇、部门“一把手”和班子成员开展监督谈话，形成“一报告”32个、“一分析”32个、“一档案”70个。

做实同级监督。通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。县纪委主要领导会同县委主要领导与县委县政府领导班子成员，县人大、县政协主要领导，检法两院院长开展“一对一”监督谈心谈话，切实做到咬耳扯袖、红脸出汗。针对主体责任落实、群众身边实事等方面问题，向县政府以及相关县级领导发送工作提示函27份，约谈相关部门主要领导4名，指出存在问题，明确整改方向，压实工作责任，进一步改进工作。

（二）维护纪律权威，抓实党纪学习教育

扎实履行职责。县纪委常委会坚决落实责任，学习贯彻好《中国共产党纪律处分条例》，制定印发开展党纪学习教育实施方案，成立工作专班，带头学习、带头阐释、带头推动，通过举办专题读书班等方式开展集中学习29次，走好党纪学习教育“第一方阵”。加强宣传解读，在网站、微信公众号转发系列解读文章，帮助广大党员干部准确把握《中国共产党纪律处分条例》的精神实质，推动党纪学习教育走深走实。

严格纪律执行。充分体现纪严于法，注重执纪执法贯通，准确把握党纪、政务处分的匹配适用，将“四种形态”落实到监督执纪和监察执法全过程，批评教育帮助和处理1019人次，每种形态占比分别为59.5%、36.8%、1.4%、2.3%，使纪律真正成为“带电的高压线”，切实维护纪律刚性、严肃性。

压实政治责任。督促党委（党组）切实担负主体责任，党组织主要负责人切实担负第一责任人责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”，切实加强纪律建设。对17个乡镇（街道）和24个县直部门党委（党组）主体责任、纪委（纪工委、派驻纪检监察组）监督责任落实情况进行检查考核，对排名靠后的党组织书记和纪委书记进行约谈提醒，推动各责任主体同向发力。

（三）站稳人民立场，集中开展专项整治

有力查处突出问题。聚焦打击群众身边的“蝇贪蚁腐”，针对农村“三资”管理、殡葬、医疗、教育等多个领域开展专项治理，共处置问题线索298件，立案269件284人，其中同管干部23人、“一把手”111人，留置9人；给予党纪政务处分275人。严肃查处了县第一人民医院党组织原专职副书记张晓利，景台镇党委原副书记、镇长王少军，县林业局原党组书记、局长冯猛等人严重违纪违法问题。

切实推动纠风治乱。统筹协调27个行管部门深入开展自查自纠，梳理问题400个，全部纳入全县集中整治行业治理、纠风治乱重点督办问题台账。通过对校园餐领域开展监督，推动全县各中小学校（幼儿园）新建或补充各项制度100余条，学校教师补缴餐费12.87万元；针对农村“三资”管理工作中暴露出的问题，督促有关单位制定完善制度机制，推动挽回集体经济损失221万元。

保障落实民生实事。以超常规举措推动解决群众急难愁盼问题，重点聚焦2个全国性整治项目，突出抓好中央纪委国家监委明确的15件具体实事，推动解决不动产登记难、城镇燃气安全、守护学生“舌尖上的安全”等问题，落实了华大生物质电厂管网接引提高供热温度、中小学阳光分班等关乎群众切身利益的实事好事。尤其是推动查清了全县“册外地”底数，伊通被确定为农村“三资”管理改革试点县，相关经验做法在全市现场会上总结推广。

（四）突出纠树并举，持续净化干部作风

持续落实中央八项规定精神。密切关注“四风”苗头倾向，紧盯传统节日、升学节点等重要时段，下发关于严明纪律的通知3次，组织监督检查和明察暗访，通报典型案例9起。筛查党员干部饮酒醉酒驾驶机动车问题线索13件，给予党纪政务处分8人。

坚决纠治形式主义官僚主义。把查处形式主义和官僚主义作为作风建设的重要突破口和着力点，坚决纠治贯彻决策部署做选择、搞变通、打折扣，搞“包装式”“一刀切”落实等问题，共立案198件，处理198人。

大力营造干事担当良好氛围。把好“党风廉政意见回复关”，审查5767人次。加强受处分干部回访教育，共回访11人，帮助他们重拾干事创业积极性。坚持纠树并举，旗帜鲜明激励干部实干担当，为3名党员干部进行了失实澄清，营造干事创业良好环境，更好激励担当作为。

（五）全面政治体检，持续擦亮巡察利剑

扎实开展常规巡察。开展八届县委第四轮巡察，组建4个巡察组，对5个乡镇和3个县直部门44个村的党组织开展巡察，发现问题517个，推动立行立改76个，向县纪委监委移交问题线索50件，较好地完成了省委巡视办交办的关于在体量小、问题少的单位和村（社区）实行巡察报告“清单化”试点工作。

高效做好交叉巡察。按照市委部署，赴梨树县对农村“三资”管理情况开展专项巡察，共发现问题133个，移交问题线索426件；对群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作开展专项巡察，发现问题172个，移交问题线索88件。

强化反馈问题整改。针对八届县委第三轮巡察整改工作，统筹县纪委监委、县委组织部、县委巡察办对被巡察党组织的整改方案进行集中联审，并书面反馈审核意见，提出指导性意见16条。组建4个督导组对八届县委第二、三轮巡察反馈问题整改情况进行督导检查。对省委巡视反馈问题和市委“三资”交叉巡察反馈问题整改情况进行督导，及时调度各相关部门按照时限进行整改，切实压实整改责任。

（六）深化体制改革，不断完善监督体系

不断压实监督责任。推动落实党委（党组）主体责任，增强落实全面从严治党责任的自觉和能力。协助县委召开全县基层党组织述责述廉评议会议，对24名党委（党组）书记进行测评，进一步推动全面从严治党向基层延伸。

全面健全监督机制。贯彻落实《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，推动10个派驻（派出）机构到委机关集中办公，统一调度使用人员力量，将委机关空编率压低到2.56％。将10个派驻（派出）机构和17个乡镇（街道）纪检监察机构划分为7个协作片区，强化协调联动，形成工作合力。

有效完善监督体系。做强县级纪委机关监督主体，完善《伊通县纪委监委派驻机构强化日常监督实施方案》《伊通县纪委监委派驻机构问题线索研判会商制度》，运用“室组地”协作监督模式，打好组合拳，横向整合监督资源，纵向延伸监督触角，推动形成“县统筹抓乡促村”新格局。

（七）坚持严的基调，强力全面反腐肃贪

不敢腐的震慑持续强化。坚持严的基调不动摇，共处置问题线索1414件，立案437件，其中，查处乡科级干部32人，一般干部148人，村级干部210人，其他党员干部47人；给予党纪政务处分407人，移送司法机关10人。留置22人，其中办理指定管辖案件11件11人，自办留置案件10件11人，严肃查处了县发展和改革局原一级主任科员计学林，县自然资源局原党组书记、局长高继锋等严重违纪违法问题。

不能腐的笼子持续扎紧。深化标本兼治，对案件查办中暴露出的普遍性、深层次问题，从制度机制上找原因、提对策，形成案件剖析报告27份，下发纪检监察建议书7份、监察建议书20份，提出建议89条，全县各单位各部门共完善制度78个，不断推动提升基层治理效能，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。

不想腐的自觉持续增强。注重从思想上固本培元，扎实开展全面从严治党知识答题活动，参与人数达到1万余人次。组织开展廉洁文化作品征集活动，发放警示教育书籍800余本，摄制警示教育片《底线2》，召开全县警示教育大会，以身边事教育身边人。落实县委要求，组织全县党员干部观看电视专题片《反腐 为了人民》，有力发挥警示震慑效应，让铁纪“长牙”发威，让广大党员干部重视、警醒、知止。

（八）忠诚干净担当，锻造纪检监察铁军

政治忠诚更加坚定。坚持以党的政治建设为统领，纯洁思想、铸牢忠诚，扎实开展各项党组织活动，严肃党内政治生活，把牢理想信念“总开关”。自觉在上级纪检监察机关和县委的坚强领导下开展工作，针对重大工作事项及时向上级纪检监察机关和县委请示报告18次。

能力本领更加强化。涵养斗争精神、提升斗争本领，选派15人赴中央纪委和省市纪委参与案件查办，积极参加中央纪委、省纪委组织的培训班，抓实内部培训，由业务骨干授课辅导，围绕纪检监察工作实务进行讲解。对内加强跨领域交流，对外拓宽选用渠道，不断选优配强纪检监察干部队伍。

内部监督更加严格。坚持打铁必须自身硬。开展纪检监察系统纪律作风专项教育整顿，突出以案促学、以案说纪，通过主动进行自查、召开组织生活会等方式引导纪检监察干部深入对照剖析、从严检身正己。加大严管严治、自我净化力度，坚决严防“灯下黑”，共处置反映纪检监察干部问题线索4件，其中，谈话提醒2件、初核了结1件，正在初核中1件。

在总结成绩的同时，必须清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，与新形势新任务新要求和人民群众期待相比、与高质量发展要求相比，全县纪检监察工作还存在一定差距，腐败滋生的土壤和条件还未根除，部分干部胆大妄为、顶风违纪、不收敛不收手问题仍然存在，群众身边的“蝇贪蚁腐”禁而未绝，全面从严治党政治责任尚未完全落实到位，对党员干部“八小时以外”的监督管理还有薄弱环节。对这些问题，必须高度重视，以强有力手段切实加以解决。

二、旗帜鲜明全面从严治党，坚定不移把反腐败斗争向纵深推进

习近平总书记强调，腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。纪检监察机关作为党的“纪律部队”，必须始终沿着习近平总书记指引的方向，坚决将反腐败斗争进行到底。

（一）深刻把握以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断和任务的科学部署。全县纪检监察机关要深刻把握新时代反腐败斗争取得的历史性成就，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，不断深化对管党治党规律、反腐败斗争规律的认识，坚定打赢反腐败这场攻坚战的必胜信心；深刻把握当前严峻复杂的反腐败斗争形势，任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废都将犯颠覆性错误，要坚决澄清各种错误认识，廓清思想迷雾，持续释放反腐败一刻不停、一严到底的强烈信号，坚定打赢反腐败斗争这场持久战的如磐恒心；深刻把握一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针方略，深化探索“三不腐”贯通融合的有效载体，在不敢腐上持续加压、不能腐上深化拓展、不想腐上巩固提升，坚定打赢反腐败斗争这场总体战的坚强决心。

（二）深刻领悟习近平总书记关于深化改革的系列重要论述。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，必须把贯彻落实二十届三中全会精神与正风肃纪反腐结合起来，以高质量纪检监察工作为进一步全面深化改革提供坚强纪律保障。全县纪检监察机关要坚决把坚持党的领导作为深化改革的根本保证，监督推动各单位各部门把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确方向前进；坚决把强化政治监督作为深化改革的有力举措，既压实改革责任，又督促整改落实，盯重点、察问题、促执行，确保党中央和省市县委各项改革部署任务一贯到底；坚决把正风肃纪反腐作为深化改革的重要抓手，以过硬作风为改革保驾护航，以从严执纪营造干事创业氛围，以惩贪治腐清除改革障碍，持续构建正气充盈的政治生态；坚决把守正创新作为深化改革的重大原则，不断适应新形势、新任务，深化纪检监察体制改革，创新监督方式、理念思路，助推全面深化改革取得实效。

（三）深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想是做好纪检监察工作的根本遵循。全县纪检监察机关要强化理论武装、政治忠诚，进一步增强对“两个确立”“两个维护”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，始终坚守纪检监察工作政治方向；强化围绕中心、服务大局，坚持一切有利发展的坚决保护、一切阻碍发展的坚决纠正，助力全县经济社会高质量发展；强化为民情怀、宗旨意识，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，让改革发展成果更多、更公平惠及人民群众；强化惩治震慑、制度约束，始终坚守职责定位，深化标本兼治、系统施治，为进一步全面深化改革营造良好发展环境；强化法治思维、系统理念，坚持讲政治与讲法治高度统一，不断推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化。

三、2025年主要工作

2025年是“十四五”规划收官之年，也是推进伊通社会主义现代化建设的关键之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，贯彻落实二十届中央纪委四次全会，省委十二届五次、六次全会，省纪委十二届四次全会部署，市委八届八次、九次全会，市纪委八届五次全会和县委八届二十四次全会要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，持续推进新征程纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党新成效为奋力谱写伊通社会主义现代化建设新篇章提供坚强保障。

（一）持续推进政治监督具体化精准化常态化，推动各项改革行稳致远

自觉融入和服务改革大局，围绕党的二十届三中全会和省市县委的各项改革任务，强化政治监督，保障改革顺利推进。

坚决维护党中央集中统一领导。认真履行“两个维护”政治责任，督促各级党组织在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚定不移把改革向纵深推进。将严明党的政治纪律和政治规矩放在首位，坚决防止有令不行、有禁不止、阳奉阴违，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照抄照搬、上下一般粗等问题，严惩不担当不作为，所谓的“好事”自己办、所谓的“利益”自己拿、矛盾向上交问题，从严查处妄议大政方针、干扰发展、破坏稳定、危害安全的人和事，以严明纪律保障党中央重大决策部署落实落地。

紧盯重大决策部署强化监督检查。跟进监督、持续监督，在围绕中心、服务大局中监督推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，党中央重大决策和省市县委部署要求落实落细。重点加强对县委“12131415”发展思路以及重大项目建设、扩大消费、粮食安全、保障和改善民生、优化营商环境等改革举措落实情况的监督检查，做到县委决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。督促各单位各部门不折不扣融入全局、因地制宜抓好落实，以有力监督推动改革见人见事见效。

提高政治监督的质量和水平。持续推进政治监督具体化精准化常态化，紧紧围绕重大改革推进情况开展监督检查和巡察工作，督促各单位各部门履职尽责、担当作为。通过开展县级领导、县管干部“一对一”监督谈话，着力破解个别党员干部落实高质量发展要求不到位、思想观念陈旧落后等问题。对党中央因时因势作出的决策部署，意识形态工作责任制以及“第一议题”制度落实情况及时开展监督，及时发现违反纪律、落实责任和措施不力等问题，确保各级党组织和全县党员干部步调一致向前进。

（二）持续巩固深化党纪学习教育成果，推动形成遵规守纪、干事创业良好氛围

坚持党性党风党纪一起抓，把从严执纪摆在更加突出位置，推动形成遵规守纪的政治自觉，涵养清正廉洁的新风正气。

突出贯穿日常抓好纪律教育。压实“一把手”和领导班子管党治党政治责任，突出纪律教育重点对象，对每名县管干部进行全方位精准“画像”，不断加强新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的纪律学习培训，督促抓好新发展党员的纪律教育，把“八小时之内”和“八小时之外”的管理贯通起来，使纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程。坚持正面引导和反面警示相结合，大力宣传勤廉模范，把反面典型案例作为以案明纪、以案说法的“活教材”，让党员干部学有榜样、行有警示。

突出刚性约束抓好纪律执行。始终把纪律挺在前面，做到执纪必严、违纪必究，对违纪问题发现一起查处一起，维护纪律的刚性、严肃性。坚持宽严相济、精准得当，进一步强化重点领域问题问责案件的提级审核、质量评查，防止问责不力或泛化简单化。

突出惩前毖后用好“四种形态”。深入落实《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》，贯彻惩前毖后、治病救人方针，充分发挥“四种形态”层层设防的作用。认真落实“三个区分开来”，对于改革创新过程中的失误，大胆容错、审慎问责，鼓励基层大胆闯、大胆试，让干部心无旁骛、干事创业。畅通信访举报渠道，引导群众依法有序反映问题。加强诬告行为治理，让诬告陷害者“心有所畏”，让担当干事者“敢做敢为”。

（三）持续健全风腐同查同治机制，推动正风反腐一体深化

一步不停歇、半步不退让，全面铲除腐败滋生的土壤和条件，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好打赢反腐败攻坚战、持久战、总体战。

以“同查”严惩风腐交织问题。持之以恒纠治“四风”，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决破除特权思想、特权行为。聚焦违规建设、奢华装修楼堂馆所，以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游，以及违规购买第三方服务、违规发放津补贴等问题，强化监督、专项治理，杜绝铺张浪费、懒政怠政，推动党政机关带头过紧日子；聚焦“电子红包”“快递送礼”等隐形变异现象，严查快结、及时通报，推动党员干部涵养尚俭戒奢、廉洁自律的道德修为；聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、涉企执法不规范、惠企政策不落实以及“中梗阻”等严重影响市场秩序问题，从严纠治破坏营商环境行为；聚焦脱离实际定政策、督检考核过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题，开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况的监督检查，持续增强基层干部群众减负获得感。针对农村人居环境整治，牵头开展专门监督检查，严查资金使用“无序无度”、巧立名目等问题。一刻不停惩治腐败，始终保持反腐败的高压态势和强大攻势，对不收手不收敛的毫不手软、坚决查处。进一步深挖、拓展问题线索，对同管干部特别是“一把手”以及中层“大科长”的问题线索重点排查、优先处置。聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，严惩主动贴靠资本、违规用权服务资本等问题；着重抓好金融、国企、能源、消防、烟草、医药、体育、开发区、工程建设和招投标、黑土地保护利用、高标准农田建设、林业矿产等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治，坚决惩治“塌方式”、“家族式”“结伙式”腐败问题；持续深化“旋转门”“逃逸式辞职”治理；持续紧盯教育领域突出问题，对学生水、学生奶、学生服，以及工程项目、招标采购等环节的腐败一查到底；严格执行调查新型腐败和隐性腐败证据指引，着力破解发现、取证、定性难题，让新型不“新”、隐性难“隐”；坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题。一体推进正风反腐，强化系统观念，树立整体思维，把准由风及腐的利益链，构建由腐纠风的工作链，实化细化“必问必核事项”，深挖细查不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，加强线索管理，督促处置到位。

以“同治”铲除风腐共性根源。针对违规公款吃喝顽疾，落实公务接待统一公函制度，实现公务接待可追溯可监督，严查违规聚餐、不吃公款吃老板等问题，既查清审查调查对象本人“四风”问题，又查清涉及其他公职人员违规吃喝等“四风”问题，对我行我素、“吃心不改”的，一律从严查处；针对家风不正问题，持续加强对领导干部配偶、子女及其配偶大额投资、违规经商办企业等情况的预警监督，督促领导干部树牢廉洁从政、廉洁用权、廉洁齐家意识；针对“带病提拔”问题，进一步完善干部廉政档案，加强县管干部廉洁状况研判排查，严格把好党风廉政意见回复关；针对污染政治生态问题，推动构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制，有力纠偏、有效修复；针对“围猎”乱象，坚持受贿行贿一起查，着力清除腐败污染源，用好行贿人信息库，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，打破“围猎”与“被围猎”的腐败关系网；针对错误思想观念影响，加大以文化人、以文育人力度，落实新时代廉洁文化建设三年行动计划（2025-2027），开展清廉校园、清廉村居、清廉医院、清廉家风系列行动，推动廉洁文化走进各行各业、千家万户。

以“同查同治”阻断风腐演变。深刻把握由风及腐的演变规律、风腐一体的内在逻辑，坚持把风腐同查同治理念贯穿监督检查、审查调查全过程，形成办案、治理、监督、教育有效闭环。用好纪检监察建议，推动有关党组织和领导干部深入查找薄弱环节、制度漏洞，层层设防，不断筑牢拒腐防变的防线。强化系统观念，以制度建设保障风腐同查同治落到实处，推动全流程规范、全方位衔接。

以信息化手段助力正风反腐。深化数据资源开发利用，坚持“监督信息化、办案智能化、办公便利化、行权规范化”效果导向，依靠大数据分析精准发现不正之风和腐败问题线索，加强预警纠治。提高办案效能，深度挖掘大数据潜能，不断增强运用大数据手段服务监督和办案的水平。严格使用权限管控，确保信息安全保密。

（四）持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，有力推进全面从严治党向基层延伸

始终坚持为民导向，做到群腐整治力度不减、尺度不松、标准不降，传导压力、激发动力，再狠抓两年，确保取得更大成效。

不断完善制度机制。总结运用集中整治的经验做法，持续用好领导靠前指挥、超常规推进、“三包一督”、项目化整治等实践经验，不断扩大战果、提升效果。对集中整治工作全面复盘，针对制度建设良莠不齐问题，组织开展专项评估，甄别、清理个别凑数量、走形式的制度机制，确保各项举措好使管用、常治长效；将个别地方和部门消极应付、躺平摆烂问题列为本年度监督办案重点，推动下步整治工作补好课、干到位。

深入挖掘“蝇贪蚁腐”。坚持以强力办案带动全局，紧盯党中央关于乡村振兴、惠民富民、共同富裕，以及防止规模性返贫致贫方面政策措施的落实情况，对侵害群众利益的问题从严查处，对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友、吃拿卡要等行为严惩不贷，形成强力震慑，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。持续攻坚有影响、有分量的案件，综合运用个案督导、提级办理等方式，推动办案水平提升。更加注重办案质效，严守案件质量生命线，坚决防止事故发生。

全面整治突出问题。紧盯基层普遍发生、反复出现的突出问题，持续深化“校园餐”和农村集体“三资”管理突出问题整治，开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。重点围绕殡葬领域，对存在的问题进行“拉网式”排查，通过案件查办营造整治声势，并坚持“当下改”和“长久立”相结合，深入推进殡葬改革和行业治理。深化运用群众点题机制，聚焦供热、燃气、中介服务机构管理、农村供水保障等民生痛点难点，因地制宜开展整治。会同相关部门继续抓好15件具体民生实事，总结巩固成效，让群众真正可感可及。

（五）持续坚守政治巡察定位，推动巡察更加精准发现问题、有效推动解决问题

坚持以“两个确立”“两个维护”为根本指向，深化政治巡察，善于从政治上发现问题,查找政治偏差，消除政治隐患，确保政治安全。

提升巡察监督质效。落实中央纪委关于巡视工作部署，合理安排开展两轮常规巡察，确保全覆盖任务高质量完成；因地制宜推进对村巡察，打通政治巡察“最后一公里”；与市委巡察保持步调一致，对相关单位开展同步巡察；按照市委巡察工作安排，对法院系统和殡葬领域突出问题开展交叉专项巡察；成立工作协调专班，积极配合市委提级巡察。加强“巡纪联动”“巡审联动”，强力深挖问题线索，不断提升巡察发现问题线索质量。强化边巡边移、边巡边查，着力推动巡中成案，持续释放巡察震慑力。

推动问题真改实改。突出整改责任，推动《被巡视党组织配合巡视工作规定》落实，不断压实被巡察党组织整改主体责任。突出整改督导，针对各级各类巡视巡察反馈问题整改情况，定期开展督导检查，对整改问题进行销号管理，确保事事有人管、件件有着落。突出立行立改，坚持边巡边督、边巡边改，推动解决相关政策落实、制度执行、群众急难愁盼问题，让群众及时感受到巡察带来的新变化。突出责任追究，对进展缓慢、整改不力的党组织及时约谈通报，对敷衍塞责、虚假整改的严肃追究责任，坚决做到以监督促落实，以问责倒逼整改。

优化巡察制度机制。依托市县巡察上下联动工作机制，深化拓展巡察监督与其他监督贯通融合，运用好巡察组工作规则和运行机制，更好发挥县级巡察机构在上下联动中的托底作用。着力建好建强县委巡察组长库、人才库，健全巡察组组长、副组长和专业人才的选派机制，全面充实和优化巡察“三支力量”。统筹推进巡察信息化建设，更好利用信息化手段，促进提升效率、规范巡察工作。

（六）持续深化纪检监察体制改革，不断增强纪检监察工作系统性协同性有效性

深入落实党中央关于纪检监察体制改革部署要求，坚持以制度建设为主线，以深化机构改革为重点，以增强系统性协同性有效性为着力点，通过改革突破带动全局工作提升。

强化纪检监察法规制度执行。巩固拓展纪检监察体制改革成果，推进监督执纪执法规范化，严格落实吉林省纪检监察机关办理指定管辖案件规定、派驻纪检监察组和高校国有企业纪检监察机构监督检查审查调查措施使用管理办法等制度规定，提高办案质量，确保办案安全。进一步加强纪检监察法规制度前置审核、备案审查、执行情况和实施效果评估，不断增强纪检监察法规制度权威性和执行力。

深化纪检监察机构改革。深化纪委监委机关内设机构改革，完善职能配置、机构设置、力量配备，提高监督执纪执法综合效能。深化派驻机构改革，深化派驻监督成效，进一步强化“协同作战”能力；探索推动派驻监督向下延伸，规范派驻机构考核工作，用好考核结果，发挥激励作用。

着力推动完善监督体系。突出党内监督主导地位，确保党的领导和监督一贯到底。发挥专责监督协助职责，深入落实纪检监察机关（机构）在监督检查审查调查工作中协作配合规定，完善纪检监察专责监督体系建设，健全“室组”联动监督、“组组”协同监督、“室组地”联合办案机制，持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。落实中央纪委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，强化基层监督力量统筹，不断完善集中办公和片区协作机制，提升纪检监察监督质效。推动各类监督同向发力，切实把党内监督同人大监督、审计监督、财会监督、群众监督等贯通起来，实现协同协作、良性互动。

（七）持续强化全面从严治党政治责任，不断健全各负其责、统一协调责任格局

坚持以“两个责任”抓纲带目，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

督促党委（党组）履行主体责任。监督推动党委（党组）在全面从严治党上担负起主责、首责，把功夫下在加强对管党治党的领导、选好用好干部，强化权力运行监督制约等重点上，坚决防止“宽松软”，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。进一步完善加强“一把手”和领导班子监督、党委（党组）对下级“一把手”开展谈话监督等相关制度规定，督促“一把手”切实发挥“头雁效应”，抓好班子、带好队伍；督促领导班子成员履行“一岗双责”，做到严负其责、严管所辖，坚决纠正事前当“老好人”、事后当“诸葛亮”现象。

督促职能部门履行监管责任。严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，强化“管行业必须管行风”“管业务必须强监管”理念，分领域健全内部监管体系，常态化加强管理监督，促进行业领域风清气正，坚决纠治监管缺失缺位问题，防止以纪委监督代替部门监管。对监管责任落实不力的职能部门及相关责任人，依规依纪追究责任。

履行基层纪委（纪检监察组）监督专责。切实履行监督首要职责，把更多时间和精力用到高效监督、从严执纪、精准问责上，确保监督不缺位，坚定不移当好党的忠诚卫士。聚焦主责主业，严防“三转”回转，确保监督不泛化。突出监督的再监督，找准监督着力点，督促各责任主体把责任扛起来，确保监督不错位、不越位。

（八）持续加强纪检监察队伍建设，开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动

纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，必须以更高标准、更严要求纯洁思想、纯洁组织，坚持严字当头、一严到底，保持零容忍的警醒，加大严管严治自我净化力度，保持纪检监察机关先进性和纯洁性。

加强政治建设。纪检监察机关因党而生、为党而战，必须做到敬畏信仰、敬畏组织。严格落实“第一议题”制度，采取常委会会议、理论学习中心组学习等形式，深入学习领会、坚定不移贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，始终不渝用党的创新理论武装头脑，及时转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量；始终不渝坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面落实意识形态工作责任制，教育干部永葆忠诚心、责任心、敬畏心，任何时候任何情况下都同习近平总书记和党中央保持高度一致；始终不渝心怀“国之大者”，聚焦“民之所盼”，着眼于党和国家整体利益、根本利益、长远利益，为实现新时代新征程党的使命任务作出应有贡献；始终不渝严肃党内政治生活，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决做到政治立场不移、政治方向不偏。

加强能力建设。纪检监察机关在管党治党中承担着重要职责，必须做到敬畏责任、敬畏使命。着眼干部专业素养，围绕新修订的《监察法》组织集中学习，精准把握监察权限与程序，并通过业务研讨、学习交流等方式，持续加强培训，由一线业务骨干讲授心得体会，不断提升实战能力。着眼规范执纪执法，强化法治意识、程序意识、证据意识，严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，严格按照法定权限、规则、程序办事，以事实为依据，以纪法为准绳，不断提高依规依纪依法履职能力。推动落实依规依纪依法办案常态化检查机制，树立正确政绩观，正确把握政策策略，精准定性量纪执法，毋枉毋纵，安全文明办案，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。着眼干部选育管用，稳妥有序推进干部轮岗交流，组织精干力量做好传帮带，有计划安排干部参与上级纪委监委案件查办工作，到正风肃纪反腐一线磨砺，强化竞争激励效应；强化派驻（派出）机构和乡镇（街道）纪（工）委能力建设，加大指导力度，通过开展培训、参与办案等方式，使其会监督、敢监督，会办案、敢办案；完善干部准入机制，优化干部队伍结构，推动高标准、多元化补员，从严把好政治关、廉洁关、能力关，确保选人质量和入口纯洁。

加强作风建设。优良作风是纪检监察机关的光荣传统，必须做到敬畏权力、敬畏人民。发扬斗争精神，坚定斗争意志，坚持以党性立身做事，在重大政治原则和大是大非问题上旗帜鲜明、无私无畏，在同歪风邪气和腐败现象作斗争时不信邪、不怕鬼、不怕压，向最难处攻关、最关键处挺进。发扬担当精神，敢于善于直面矛盾、解决问题，把各项工作想在前、做在前，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争。发扬务实精神，一切从实际出发，真抓实干、不务虚功，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，解决实际问题、破解工作难题，推动纪检监察工作提质增效。

加强廉洁建设。纪检监察机关是执纪执法机关，必须做到敬畏纪律、敬畏法律。通过严管强化约束，抓实日常管理监督，严明纪法要求，严守纪法红线，常态化检视干部队伍存在的突出问题，特别是“八小时以外”监督管理不到位问题，进一步加强干部背景审查，确保队伍纯洁可靠。通过厚爱体现激励，坚持重实绩、重实干、重担当，加大评优奖先、典型宣传、职业保障、帮扶慰问等力度，多措并举把关心关爱落到实处，支持干部大胆履职尽责，对敢于担当、不怕得罪人的干部给予坚定支持和有力保护，不断增强纪检监察干部职业荣誉感、归属感。通过严惩突出震慑，坚持刀刃向内清除害群之马，对作风不正、消极懈怠、跑风漏气，执纪违纪、执法违法的坚决查处，不允许内部有腐败分子藏身之地，决不给违法犯罪“保护伞”以容身之所，决不为推躲拖的“老好人”提供栖身之处，坚决防治“灯下黑”。

同志们，奋楫扬帆新征程，凝心聚力再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和县委的坚强领导下，不负重托、开拓进取，勇毅前行，挺膺担当，推进新征程全县纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写伊通社会主义现代化建设新篇章提供坚强保障。