伊通满族自治县纪委八届二次全会上的讲话

（2022年2月18日）

孙立阳

同志们：

这次县纪委全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实十九届中央纪委六次全会、省委十一届十次全会、省纪委十一届七次全会、市第八次党代会、市纪委八届二次全会和县第八次党代会部署，回顾2021年全县纪检监察工作，部署2022年工作任务。列军同志将代表县纪委常委会作工作报告，这个报告是经过县委常委会议审议的，大家要认真学习，抓好落实。下面，我讲三个方面意见。

一、提高政治站位，深学细悟中央纪委、省市纪委全会精神

十九届中央纪委六次全会，是在我们党全力迈向第二个百年奋斗目标新征程上召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、内涵丰富、思想深邃，深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性开创性成就、产生的全方位深层次影响，对新时代全面从严治党向纵深推进作出战略部署，是推动新时代党的建设新的伟大工程、推进纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，科学安排部署了今年工作，是进一步深化党风廉政建设和反腐败斗争的基本遵循。景俊海同志在省纪委十一届七次全会上的讲话，全面贯彻十九届中央纪委六次全会精神，围绕永葆自我革命精神、深化吉林全面从严治党工作提出要求。张忠同志代表省纪委常委会所作的工作报告，对今年全省纪检监察工作作出了部署安排。郭灵计同志在市纪委八届二次全会上的讲话，对以全面从严治党新成效引领新时代四平高质量发展新局面提出了具体要求。颜廷民同志在市纪委全会工作报告中，对今年全市纪检监察工作进行了详细部署。

全县各级党组织和广大党员干部要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、深入学习贯彻十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届七次全会和市纪委八届二次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深学细悟、见诸行动，始终沿着正确方向纵深推进全面从严治党。

一要深刻领悟百年党史自我革命成功经验，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。习近平总书记深刻总结党的百年奋斗伟大实践，用“六个必须”“九个坚持”深入总结概括全面从严治党、推进自我革命的成功经验，标志着我们党自我革命开辟了新境界，对管党治党的规律性认识达到了新高度。“两个确立”的提出，是总结党的百年奋斗特别是新时代伟大实践得出的重大历史结论，是体现全党共同意志、反映人民共同心声的重大政治判断。全县各级党组织和广大党员干部一定要贯通领会“六个必须”“九个坚持”的丰富内涵，更加坚定不移地推进全面从严治党这一新时代党的自我革命，不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党永葆生机活力。

二要深刻认识反腐败斗争新的阶段性特征，保持坚强战略定力，全面从严、一严到底。习近平总书记深刻阐述了“腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征”，明确提出了“四个任重道远”，我们要切实增强忧患意识，深刻把握党中央对反腐败斗争的形势判断，清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，始终如一保持反腐败政治定力，坚持严的主基调不放松，以零容忍态度惩治腐败，坚决与各种腐败现象斗争到底。

三要深刻把握今年党风廉政建设和反腐败斗争工作主题主线，围绕县委中心工作，切实强化责任担当。党的二十大是党和国家政治生活中的一件大事，为党的二十大胜利召开保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境是压倒一切的政治任务。今年全县党风廉政建设和反腐败工作必须自觉聚焦大事、服务大局，既要把握好时机力度节奏，确保取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果，又要科学摆布工作，全面贯彻“三不”一体推进方针方略，更好激励党员干部干事创业，在发挥监督保障执行、促进完善发展作用上体现新担当、实现新突破、展现新作为。

二、认清存在问题，持续增强全面从严治党的政治定力

2021年是建党一百周年、“十四五”开局之年。一年来，全县各级党组织认真贯彻落实党中央和省市县委部署，坚定不移推进全面从严治党；全县纪检监察组织突出主责主业、强化监督执纪，推动全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。一是强化思想指引，践行“两个维护”更加坚决。始终把落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为重中之重，扎实开展党史学习教育，紧扣“十四五”规划、落实“三新一高”战略部署，巩固拓展疫情防控和经济发展成果，把政治监督贯穿黑土地保护全过程，以最严的标准开展政法队伍教育整顿，监督推动涉农、涉企政策落地见效，全县党员干部忠于核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的自觉不断提升。二是加强党的建设，政治生态更加风清气正。县委坚持把党建作为最大政绩，将新时期党的建设伟大工程向纵深推进，全县各级党组织的战斗力、凝聚力、号召力进一步增强。全面彻底肃清孙政才、苏荣、王珉和王克成、刘喜杰等人流毒影响，清除高信文、辛志贵案件不良影响，坚决防范“七个有之”问题，全县政治生态持续好转。三是践行党的宗旨，民生保障更加精细具体。坚持以人民为中心，聚焦群众“急难愁盼”问题，紧盯落实“四个不摘”、惠农惠民、乡村振兴等政策要求，深入开展供热领域、违建“大棚房”、乱占耕地建房等突出问题专项监督，坚定不移解民忧、纾民怨、暖民心，群众的获得感幸福感安全感显著提升。四是大力弘扬新风，党风政风更加向上向好。县委以“作风建设年”为契机，紧盯重要节点，看住“关键少数”，既对违反中央八项规定精神和“四风”老问题扭住不放，又对隐形变异新问题露头就打，坚决防止作风顽疾反弹回潮。召开了全县干部作风建设大会，出台了激励干部担当作为的指导意见和做好容错纠错工作的暂行办法，为干部大胆干事提供强有力的制度支撑，干部干事创业积极性得到全面激发。五是一体推进“三不”，反腐效能更加有力彰显。始终保持重拳惩腐的高压态势，全县共立案301件，处分113人，移送司法机关10人，进一步强化了“不敢腐”的强大震慑；及时梳理总结典型案件暴露出的体制机制问题和制度漏洞，层层压实主体责任，进一步扎牢了“不能腐”的制度笼子；利用各种平台载体大力弘扬廉洁文化、深入开展廉政教育，进一步增强了“不想腐”的思想和行动自觉。

从总体上看，经过不懈努力，我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争成效充分彰显，但在肯定成绩的同时，也要清醒的认识到，当前高压态势和顶风作案并存，“四风”隐形变异、翻新升级，腐败现象滋生土壤尚未彻底铲除，反腐败斗争形势依然严峻复杂。对此，我们必须高度警觉，采取更加有力的措施加以解决。

三、突出全局意识，以全面从严治党新成效引领新时代伊通振兴发展新高度

2022年我们将迎来党的二十大，做好党风廉政建设和反腐败斗争工作至关重要、意义重大。总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神和自我革命精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移全面从严治党，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为加快新时代伊通全面振兴全方位振兴提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

做好今年工作，要注意把握好以下几点：

第一，要坚持不懈强化政治定力，确保“两个维护”融入灵魂。各级党组织和广大党员干部，必须深刻把握“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程的决定性意义，自觉把“两个确立”转化为“两个维护”的具体行动。一要锤炼政治忠诚。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治责任和工作习惯，自觉在大局下思考、在大局下行动，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要扛牢政治责任。“两个维护”是具体的、实际的，不能喊在嘴上，必须落实到行动上，关键就看习近平总书记的重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署是否在伊通落地生根、开花结果。这方面总体情况是好的，但个别地方仍存在措施不得力、工作不认真、落实不到位问题。有的不推不动、进展缓慢；有的阳奉阴违、有令不行；有的好大喜功、弄虚作假；有的工作方法简单、不顾实情。我们要持续做深做细政治监督，找准坐标、选准方位、瞄准靶心，及时发现问题、纠正偏差。无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门，都要做践行“两个维护”的行动派、务实派，对“三新一高”等党中央重大战略决策，要完整、准确、全面贯彻执行，不打任何折扣，不耍任何小聪明，不搞任何小动作，确保不偏航、不变通、不走样。特别要将监督视野拓展到维护国家粮食安全和农业现代化上，纪委监委与农业农村、审计、自然资源、水利、林业、公安、检察院等部门要加强协作配合，将党内监督嵌入到业务监管之中，促进黑土地保护工作迈上新台阶。三要净化政治生态。伊通政治生态能在几年间恢复到今天这样的局面，可谓难中求成、变中求定，成绩来之不易，必须倍加珍惜。要坚持把净化政治生态作为基础性、经常性工作来抓，强化政治教育和政治引领，防止和克服忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向；防止和克服不讲原则、平淡化庸俗化随意化的倾向；防止和克服一团和气、评功摆好、明哲保身的倾向。要进一步严明政治纪律政治规矩，持续深入、全面彻底肃清王克成、刘喜杰流毒和高信文、辛志贵案件不良影响，浚其源、涵其林，养正气、固根本，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

第二，要坚持不懈一体推进“三不”，坚决把反腐败斗争进行到底。坚持全面从严治党战略方针不动摇，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战。一要持续增强“不敢”的震慑。从当前我县情况看，习近平总书记深刻指出的“四个任重道远”都不同程度存在，并呈现出一些新的阶段性特征。比如，系统性腐败问题集中显现，里应外合、上下勾连、错综复杂。去年以来通过开展集中整治，一些领域的腐败问题集中暴露出来，供销合作社系统2名原“一把手”接受审查调查，粮食购销领域4人被采取留置措施，几乎都是“拔出萝卜带出泥”。比如，腐败问题低龄化现象越发明显，无知无畏、人小胆大、误入歧途。这些问题充分警示我们反腐败斗争不能退、也无处可退，必须永远吹冲锋号，保持压倒性力量常在、保持强大势能常在。县委的态度是鲜明的，习近平总书记曾讲过“党内没有‘铁帽子王’”，伊通也没有哪个人动不得，谁搞腐败都不行，不论谁在党纪国法上出问题，也不管是现职的还是退休的，发现一起、查处一起，尤其对那些严重腐败分子更要毫不手软、坚决清除。要高度关注、重点查处低龄化贪腐问题，加强年轻干部管理监督，教育他们知敬畏、守底线。年轻干部一定要有清醒的认识，经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照初心使命，看清一些事情该不该做、能不能干，守住拒腐防变的防线。二要有效增强“不能”的约束。强化制度执行力，是实现不能腐的关键。要认真贯彻执行省委以案促改意见，进一步建立健全办案、整改、治理一体贯通的制度机制，贯通执纪执法办案与以案促改、以案促治等“后半篇文章”，真正把查办案件与堵塞漏洞、强化监督监管有机结合起来，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。三要切实增强“不想”的自觉。坚持先育、早管，从干部一进入队伍中，就要常态化规范化开展教育，不给腐败思想的产生提供机会和空间。要完善县管新任职领导干部廉政勤政谈话、纪委书记组织部长约谈单位部门“一把手”、上级党委书记对下级党委书记集中谈话等制度，推动全面从严治党责任落到实处。要明大德、守公德、严私德，从思想上正本清源、立根固本。要落实领导干部家属从业规定，加强领导干部涉外事项管理，从严从实抓好“裸官”治理。

第三，要坚持不懈纠治“四风”顽疾，弘扬“严新细实”新风正气。持续巩固深化“作风建设年”成果，进一步加固中央八项规定精神的堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风，为推动振兴发展夯实坚强作风保障。一要紧盯重要节点。今年是贯彻执行中央八项规定精神的第十个年头，十年磨一剑，剑指顽瘴痼疾。这个时候，堤坝最怕管涌，思想最怕松动，要清醒认识到即使严查严处、严防死守，一些不正之风仍然树倒根存、不时抬头。有的改头换面，采取快递、微信等方式违规收送名贵特产和礼品礼金；有的接受管理对象宴请送礼，躲进居民小区、企业食堂等场所大吃大喝；有的通过会议费、培训费、办公费等名义虚列开支套取钱款，用于吃吃喝喝；有的拿着公函吃公款。有人讲，为什么总盯着吃吃喝喝这点事？全面从严治党首先要从政治上看，吃吃喝喝绝非“小节”，礼品礼金也绝不是礼尚往来，无数案例证明，“小节”的背后往往是围猎的“大陷阱”，礼尚往来的实质是利益输送。对这些问题必须打起精神、高度警惕、坚决查处，而且越往后执纪越严，不留“暗门”、不开“天窗”。各级领导干部要清醒看到违规吃喝与严重腐败只是一步之遥，自觉净化朋友圈、生活圈、社交圈，减少应酬、谨慎交友，培养健康生活情趣，永葆清正廉洁政治本色。二要破解顽瘴痼疾。新时代新征程，更加迫切地需要广大党员干部祛顽疾、树新风、谋发展。最好的作风，就是“严新细实”，踏踏实实干事；最大的顽疾，就是形式主义、官僚主义。当前我县党员干部一些作风顽瘴痼疾仍然存在，有的调研不深入，制定政策简单随意；有的抓工作“一阵风”，上级重视就抓一抓、不强调就放一放，领导推一推、动一动，甚至推都不动；有的干部求稳怕乱，不敢为、不愿为、不作为，等靠要思想严重，缺少主动破解难题的勇气，有了要求等办法、有了办法等规定，更有甚者习惯当甩手掌柜、“二传手”，遇到棘手事情，要么把问题往上交，要么就是把责任往下移；有的人情大于原则，什么事都能办、都敢办，一味的丧失原则；有的工作不在状态，缺乏敬业精神，自由主义严重，该请示报告的不请示报告，该打招呼的不打招呼；有的热衷于交朋友、拉关系，对生活小节不注意，作风庸俗，不分场合、不负责任地随意发表言论，发泄私愤。官场文化、圈子文化盛行，有些领导干部参与其中乐此不疲、沉迷不醒。

就拿我县优化营商环境和项目建设工作来说，有的在县委三令五申的情况下，满不在乎、私心作祟，还在审批事项上搞“前店后厂”，留有“后门”；有的推进工作躲避矛盾，生怕担上一点责、惹上什么事，能推就推，能拖就拖，工作效率低下，一些项目因此不了了之；有的重点涉软岗位有问题不担当、不主动解决、有难题不及时报告，甚至有的吃拿卡要，还存在“掐脖二”、“中梗阻”现象，严重损害党和政府形象，侵害群众切身利益。县纪委监委要设立营商环境监督举报电话，用好网络举报平台，对优化营商环境工作中空泛表态、敷衍应付、运动造势，以及不作为乱作为假作为、失职渎职等问题，必须要坚决查处、严肃追责问责。三要抓好关键少数。从领导干部特别是主要领导干部抓起，带头说实话、办实事、出实招、求实效，不说过头话，不干荒唐事，不做表面文章，不搞形象工程，多说暖人心的话，多干得人心的事。要深入落实全市“转作风、优环境、促投资”大会精神，今年发文、会议数量要在去年基础上再压减20%，彻底根治“三多”（会议多、文件多、督查检查多）、层层加码、泛化问责等问题，对工作开展不力、落实成效不好的单位，由县纪委监委对主要领导进行约谈。各级领导干部要树立正确的亲情观家庭观，带头树立良好家风，公私分明、亲清有界，切实管好配偶、子女，本分做人、干净做事。

第四，要坚持不懈站稳人民立场，严惩群众身边腐败问题和不正之风。把整治群众身边的腐败问题和不正之风摆到更加突出位置，以全面从严治党新成效赢得群众信赖和支持，不断夯实党长期执政的政治基础。一要持续关注群众“急难愁盼”问题。把监督“放大镜”聚焦在群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题上，更加注重对党中央惠民富民政策落实情况的跟进监督、精准监督，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题，深化供热领域专项整治，开展中小学生订餐等方面腐败问题治理，揪出对党中央、省市县委政策置若罔闻、对民生疾苦麻木不仁、对民生资源巧取豪夺的“硕鼠”“蛀虫”。二要巩固政法队伍教育整顿成果。自2018年以来，县纪委监委共受理政法系统问题线索159件，立案85件，处分71人，特别是在扫黑除恶专项斗争中，县纪委监委着力“打伞破网”，查处了一批政法系统干部违纪违法案件。从具体行为上看，有的自认为没有正式编制，不具有正式干警身份，处于监管盲区，故而为所欲为，置法律底线于不顾；有的政法干部丧失公仆初心，把手中的公权力变成彰显个人威信的“私器”，无视人民群众的利益诉求，把个人利益放在工作前头；有的政法系统党员领导干部无视原则底线，不敢坚持实事求是原则，不敢提出正确意见，间接纵容黑恶势力；有的政法干部没有斗争精神，在大是大非面前不敢动真碰硬，只知道明哲保身。要对政法系统干警从严教育、从严管理、从严监督和从严查处，让每名党员干部自觉接受监督成为常态。要持续整治执法司法突出问题，常态化排查整治顽瘴痼疾，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。三要持续推动正风反腐向基层延伸。作风问题核心是党同人民群众的关系问题。去年以来，全县共查处群众身边腐败和作风问题63个，处理63人。这些人，有的见到上级点头哈腰、笑脸相迎，见到百姓吆五喝六、口大气粗，对群众毫无感情；有的吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的见利忘义，搜刮民脂、与民争利。要加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查，严肃查处惠农惠民政策落实中的贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、挥霍浪费、优亲厚友等腐败问题，让监督与乡村振兴“同频共振”。要把正风反腐压力向基层传导、责任向基层强化，推动基层治理“全覆盖”、民生诉求“快响应”，让群众感到身边的事情有人管、利益有人护，保障人民安居乐业、社会安定有序。

第五，要坚持不懈健全机制，持续提升监督治理效能。持续健全完善监督体系，提高共同监督发现问题能力，切实解决权力任性问题、消除腐败滋生土壤。一要扛起党委主责。各级党委（党组）要牢牢掌握监督体系建设的主导权，认真履行党内监督主体责任，突出加强对“关键少数”，特别是“一把手”和领导班子的监督，加大对各类监督的领导指导、统筹协调力度，努力实现系统集成、协同高效。二要强化纪委专责。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，在党和国家监督体系中处于主干位置，要积极协助党委全面从严治党，坚持深化已有好经验好做法，继续加强“四项监督”统筹衔接，努力在推动构建党内监督和其他各类监督贯通协同上加强实践探索。三要凝聚监督合力。审计监督、财会监督、统计监督要充分发挥作用，对发现的问题线索及时移交纪检监察机关、组织人事部门等处置。人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督要发挥各自重要功能，健全统筹协调、协作配合机制，形成常态长效监督合力，提升监督治理效能。

一年来，全县纪检监察组织知重负重、担责尽责，我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新的明显成效，为新时代伊通全面振兴全方位振兴提供了坚强保障，创造了良好环境，县委是满意的。县委将一如既往加强对纪检监察工作的领导，旗帜鲜明支持纪委监委大胆开展工作、关心爱护纪检监察干部，最大程度帮助解决纪检监察干部实际困难，为纪检监察机关履职尽责当好坚强后盾。各级党委要把全面从严治党政治责任坚决扛在肩上、抓在手中，加强对纪检监察工作的领导，全力支持纪委监委行使职权。县纪委监委要切实提高政治站位，带头加强党的政治建设，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，紧扣全县工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用。广大纪检监察干部要带头做到“两个维护”，永葆自我革命精神，刚正不阿、英勇斗争，秉公用权、谨慎用权，带头接受约束监督，在守初心中铸就忠诚，在担使命中展现本色，始终做党和人民的忠诚卫士，不负时代和人民重托。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心、锐意进取，以永远在路上的坚定执着，持续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，为伊通社会主义现代化建设做出应有贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！